“改革是一项系统工程，需要处理好方方面面的关系，需要讲求科学方法。”
在《求是》杂志新近刊发的习近平总书记重要文章《进一步全面深化改革中的几个重大理论和实践问题》中，总书记对处理好改革和法治等关系作出深刻阐述，为坚持用科学方法指导和推进改革指明了方向。
坚持改革和法治相统一。改革和法治相辅相成、相伴而生。改革的深化，离不开法治保障；法治的实现，离不开改革推动。党的十八大以来，我们党把全面深化改革、全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，党的十八届三中、四中全会分别把全面深化改革、全面推进依法治国作为主题并作出决定，改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，法治体系在深化改革中不断健全，改革步伐在法治保障下更加坚实。党的二十届三中全会部署的重要举措和任务要求，许多涉及法律的制定、修改、废止、解释、编纂以及相关授权、批准等工作，需要通过深化立法领域改革作出新的回答。全会闭幕后，全国人大常委会会议接连就许多重大改革发展事项作出决定和决议，表决通过学前教育法、新修订的文物保护法，表决通过关于修改监察法的决定，表决通过关于批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》的决议……法治利剑披荆斩棘，改革的执行力和穿透力不断增强。在《进一步全面深化改革中的几个重大理论和实践问题》这篇重要文章中，习近平总书记进一步从多方面提出要求，强调要“进一步深化法治领域改革”，不断完善中国特色社会主义法治体系；“进一步拓展法治作用空间”，更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用；“善于运用法治思维和法治方式推进改革”，做到重大改革于法有据。法律面前人人平等，必须依法平等保护公民、法人和其他组织合法权益，总书记特别强调“不能搞选择性执法，更不能搞法外开恩”。
坚持破和立的辩证统一。改革是一个破旧立新的过程，破是手段，立是目的。“破立并举、先立后破”是习近平总书记多次强调的科学方法。比如，针对产业结构调整，鲜明提出“腾笼不是空笼，要先立后破，还要研究‘新鸟’进笼‘老鸟’去哪”；推进“双碳”工作，再三叮嘱“不能够未立先破”，“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行”；发展新质生产力，特别强调“不是要忽视、放弃传统产业”，要遵循“先立后破、因地制宜、分类指导”原则。党的十八大以来，党和国家机构改革平稳、有序、高效，产业转型升级中新旧动能平稳转换，全国统一大市场建设在完善制度和破除壁垒中渐次推进……一系列改革举措在破立统一中谋定后动、循序渐进，稳中求进工作总基调贯穿始终。党的二十届三中全会提出的各项改革举措关联度高、协同性强，更应突出破立并举、先立后破。总书记强调：“各项改革举措都要充分论证、精心设计，深入开展风险评估，把握好时度效。”一方面，该立的要积极主动立起来，而且要立得稳、立得住，行得通、真管用；另一方面，该破的要在立的基础上及时破、坚决破、彻底破，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。
坚持改革和开放相统一。进一步全面深化改革和高水平对外开放是相辅相成、相互促进的。改革越深入，对开放的水平要求就越高；开放水平越高，对改革的促进作用就越大。党的二十届三中全会对完善高水平对外开放体制机制作出系统部署，明确提出坚持以开放促改革，建设更高水平开放型经济新体制。2024年9月，2024年版全国外资准入负面清单出台，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”。2024年我国货物贸易进出口总值达43.85万亿元人民币，同比增长5%，规模再创历史新高，货物贸易第一大国地位更加稳固；我国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，外贸“朋友圈”越来越大……开放正在有力推动改革、促进发展。在《进一步全面深化改革中的几个重大理论和实践问题》这篇重要文章中，习近平总书记就“稳步扩大制度型开放”、“实施自由贸易试验区提升战略”等进一步提出要求，彰显了我国统筹推进深层次改革和高水平开放的坚定决心。
处理好部署和落实的关系。回望新时代全面深化改革历程，抓落实是要求，是行动，更是改革制胜之道。70多次中央深改委（领导小组）会议中，“落实”一词贯穿始终，在公开报道里共出现300多次，会议多次专题听取重大改革落实情况汇报，重点了解改革举措落实情况，部署改革推进的步骤和次序。习近平总书记既挂帅又出征，关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，引领推动改革持续突破、落地。进一步全面深化改革，每一项改革举措的落实都面临着更为复杂的情况，更要加强组织领导、压紧压实责任。二十届中央深改委第六次会议审议通过了《中央和国家机关有关部门贯彻实施党的二十届三中全会〈决定〉重要改革举措分工方案》，对全力抓好改革任务的组织实施作出了明确部署。在《进一步全面深化改革中的几个重大理论和实践问题》这篇重要文章中，习近平总书记作出进一步部署。关于改革方案的设计，强调必须把握客观规律，注重各项改革举措的协调配套，“增强改革取向的一致性”；关于改革举措的落实，强调要建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，“防止重文件制定、轻督促落实等现象，防止‘沙滩流水不到头’”。
把进一步全面深化改革的“全景图”转换为“实景图”，党员干部既要当改革促进派、又要当改革实干家。要深入贯彻落实习近平总书记的要求，增强政治责任感、历史使命感，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩，奋力打开改革发展新天地，在进一步全面深化改革中把强国建设、民族复兴伟业不断推向前进。
（编辑：张淑虹 高天鼎）
